深圳一医院规划10年未开建、又招标投资10亿，部门回应
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南山区至今没有一家中医院
因此南山区中医院被寄予了厚望
可是万万没想到，这家医院
虽然2009年就已经开始规划
可是10年过去，至今没有启动建设
▲南山中医院所在的10-09地块，处于南山半岛东南角，旁边就是深圳湾人工海滩。
直至今年2月底
才又有了新进展
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近日医院建设项目招标书发布，显示建设总投资暂定为10亿元，并对居民提出的床位规划不符标准等问题有调整。
但周围居民却又提出了反对意见
（要知道2017年周围居民就曾反对过）
到底发生了什么？
▲戳视频看事件全程
南山区中医院的选址和规划工作
经历了多年筹备过程
从2011年公布的《深圳市南山区卫生事业“十二五”发展规划》到2016年3月公布的《南山区卫生计生事业发展“十三五”规划纲要(2016年-2020年)(征求意见稿)》，均提到将建设南山区中医院提上日程的重要性。
公开资料显示，早在2009年，南山区中医院就已选址在松坪山并已开工建设，后因孙逸仙心血管医院从原红树湾片区选址调整到现今已开业的位置，而被迫重新选址到蛇口望海路兴建。
目前南山区中医院的项目选址，就在法定图则【后海湾-东角头地区】10-09地块。
▲南山中医院所在的10-09地块，处于南山半岛东南角，旁边就是深圳湾人工海滩。
公开文件显示，该地块2012年最初公布的法定图则性质为“政府社团用地+市政公共设施”用地，2015年8月调整为医疗卫生用地，配套设施内容调整为——
地块的性质没有问题
那市民们为何会反对呢？
2017年，海怡湾业主表示——
南山区中医院地块附近的望海路及科苑南路经常拥堵，建医院会增加交通压力。此外，这里不远处有一所学校，医院对中小学生也存在一定影响。
另外，《深圳市城市规划标准与准则》中的“公共设施及部分交通设施和市政设施配置标准汇总”内容载明，200床的综合医院用地面积在“16000-23400”平方米区间，“500床”的医院用地面积“40000-58500”平方米区间，而南山区中医院当时拟建“800床”，用地面积却只有2.6万平方米，与标准不符。
2017年，南山区曾发布官方消息称——
区领导一行人赴广州中医药大学第一附属医院参观学习，商洽合作举办南山区中医院事宜。当时，就曾有鸿威海怡湾小区业主向市规土委南山管理局提交信访诉求，对南山区中医院建设的合规性提出质疑。
南山管理局在复函中解释称，该用地尚未进入建设实施阶段，具体床位及建设规模还需待结合相关规范标准和卫生主管及发改等部门相关意见以明确。
▲选址附近有不少小区和学校。
两年过去
今年2月底，一份南山区中医院建设项目（方案设计）的公开招标书，又引起了海怡湾及周边小区业主的注意。
这份招标书显示——
从2014年10-09地块调整期间，到2017年南山区将与广州中医药大学第一附属医院合作共建南山区中医院消息传出，海怡湾及周边小区业主均提出过信访诉求，对医院建设提出质疑。
而这一次医院公开招标的信息
又引发了周边居民的忧虑
选址望海路会否临近少年儿童活动场所？
海怡湾业主谭女士告诉记者，让周边居民最担心的一个问题，就是南山区中医院离周边几所学校太近。根据《综合医院建筑设计规范》，医院选址不应临近少年儿童活动密集的场所，然而在南山区中医院周边，就有3所学校。
南都记者走访过程中发现，目前尚未开工的10-09地块，距离望海小学的户外活动操场直线距离仅有数百米，步行约5分钟可到达。而望海小学再往北，则紧挨着深圳湾学校及南山区外国语学校高中部。
▲选址靠近深圳湾口岸。
除此之外
交通压力也是周边居民担心的事
目前，望海路和科苑南路是深圳湾后海及蛇口片区居民外出的主要干道，也是深圳湾口岸过境车辆往返的重要通道，周末及上下班高峰期已经常拥堵，加上深圳歌剧院也选址在附近，如今又多建一家医院，是否会加重交通拥堵？
▲附近居民的联名反对信。
76000平方米建筑面积是否超标？
另外还有业主提出，无论是根据现行的国家规范还是深标，330床规模的医院对应的建筑面积都只在30000平方米上下，然而这次公开招标中显示的76000平方米建筑面积，却远远超过了相关医院建设标准所规定的面积，与标准不符。
那官方又是如何回应
大家的关切呢？
在居民们提出疑问后，相关部门组织多个相关方接受南都·深圳大件事采访，对居民提出的几大质疑点进行了更详细的解释说明。
● 南山区卫生健康局及规划与自然资源局南山管理局均表示，目前对该地块的规划符合相关建筑标准，后续会依程序依法依规建设；
● 蛇口街道办回应正在积极搭平台进行协调，会持续跟进此项工作。
1医院临近学校
是否违反相关规定？
问：南山区中医院选址和周边3所学校究竟距离多远？是否违反了“医院不应临近少年儿童活动密集场所”的规定？
规划与自然资源局南山管理局：南山区中医院所在的法定图则【后海湾-东角头地区】10-09地块属医疗用地性质，因此在规划上没有问题。
经过测算，距医院最近的学校距离超过400米，相关法规规定“医院不应临近少年儿童活动密集场所”，但并没有一个细化的标准、硬性的规定，因此，超过400米的距离并不算违反相关规定。比如说，福田中医院就紧挨着深圳市蓝天幼儿园和福景外国语学校。
南山区中医院建筑限高50米
是否违反法定图则文本的规定？
规划与自然资源局南山管理局：南山区中医院选址在【后海湾-东角头地区】10-09地块，该地块并不在高度限制区内。
针对有居民提到的30米限高区范围
从文字角度解释，“科苑大道南段以东、登良路以东的内湖公园直至滨海地区”，指的是从内湖公园到滨海地区的范围，而非科苑大道以东的全部区域，“科苑大道南段以东、登良路以东”仅是对内湖公园的位置描述。
从专业角度分析，此限高区规划主要是为了保证中心区的视觉通廊，实际上和处于南边的中医院选址并没有关系，医院的建设也不会影响到中心区视觉通廊。目前中医院仍处于招投标阶段，后续才会到规划与自然资源局南山管理局报建，审批最终高度，只要符合限高需求，都会予以批示。
3
总建筑面积是否符合相关标准？
南山区卫生健康局：南山区中医院建设项目目前正在设计招标阶段，项目建设规模严格按照《深圳市医院建设标准指引》中相关指标予以核算，以330床标准开展前期规划，同时结合区中医院医、教、研“三位一体”的发展定位，按医疗资源配置要求在330床建设规模中相应统筹配备适量的教学、科研用房。
实际上，76000平米这一数据也并不是最终数据，是按照项目体量统筹初步估算出来的，具体数据要等招标完成，由专业的设计单位进行规划，但一切都会依法依规完成。
4
目前部分居民仍对该项目存在疑问
如何解决？
南山区蛇口街道办事处：街道办建立了线上沟通平台，设立微信沟通群，将部分居民代表、职能部门具体工作人员纳入微信群，通过线上平台及时收集居民意见，发布项目动态情况。
作为属地管理单位，蛇口街道办高度重视中医院筹建工作，及时向相关单位转达居民意见，向居民反馈项目进展信息，并积极引导居民依法依规反映诉求。
同时，街道办也高度重视此地区的卫生环境管理，医院建成后，街道办将经常对此地区卫生、环境情况进行检测，也欢迎广大居民参与到监督队伍里来，与工作人员共同巡视。
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采写：南都·深圳大件事记者 吴灵珊 陈紫嫣
摄影：南都·深圳大件事记者 胡可
编辑：刘洋子
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